АДМИНИСТРАЦИЯ
сельского поселения «Село Гаврики»
Мещовского района
 Калужской области

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

_04 марта  2021 года                                                           №  8/1

Об утверждении Программы развития
субъектов малого и среднего
предпринимательства в муниципальном
образовании сельского поселения
«Село Гаврики»  на 2021-2023 годы"

Руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения «Село Гаврики»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие  субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном  образовании сельского поселения «Село Гаврики» на 2021-2023 годы" (прилагается).
2.Предусмотреть бюджетные ассигнования на финансирование муниципальной программы «Развитие  субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном  образовании сельского поселения «Село Гаврики» на 2021-2023 годы "
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Глава администрации                                      М.П. Ивкин

Приложение к Постановлению
Администрации СП «Село Гаврики»
от  «04» марта  2021г. №8/1 

ПАСПОРТ
Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании сельское поселение «Село Гаврики» 
на 2021-2023 годы
Наименование 
Программы	Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании сельское поселение «Село Гаврики»  на 2018-2020 годы (далее – Программа).	
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав сельского поселения «Село Гаврики»	
Разработчик
Программы	Администрация сельского поселения «Село Гаврики»	
Цель Программы	-создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства  с учетом национальных и  местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей, повышения их роли в решении социально-экономических задач сельского поселения «Село Гаврики»;
- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения «Село Гаврики»; 
- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства сельского поселения «Село Гаврики» в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
- увеличение количества малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
- выявление и вовлечение в малое и среднее предпринимательство талантливой молодежи и потенциальных управленцев;
- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджетов всех уровней. 

Задачи Программы	 1. Развитие и повышение эффективности использования    инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения «Село Гаврики» 
2. Повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности малого и среднего предпринимательства сельского поселения «Село Гаврики» 
 3. Содействие развитию малого и среднего  предпринимательства в приоритетных отраслях экономики сельского поселения: инновационная деятельность; услуги (бытовые, в сфере строительства, ЖКХ); промышленность – производство товаров народного потребления, пищевая (молочная, мясная), ремесленничество с учетом национальных и культурных особенностей; сельское хозяйство (крестьянские (фермерские) хозяйства, переработка сельскохозяйственной продукции). 
4. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения «Село Гаврики»  и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения «Село Гаврики».  
5. Консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 
6. Привлечение малого предпринимательства к выполнению муниципальных заказов в различных сферах: в жилищно-коммунальной, в сфере благоустройства, в ремонтно-строительных работах, общественное питание;                                                                                     7.Реализация группы мер по коллективному противодействию коррупции и др. 
	
Сроки реализации Программы	  2021-2023 годы.	
Исполнитель
Программы	Администрация сельского поселения «Село Гаврики»	
Перечень основных мероприятий Программы	- совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства;                                                                                       - обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;                                                       - информационная, консультационная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;                                    	
Ожидаемые результаты
реализации
Программы	- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства %; 
- увеличение среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства;
  - увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет всех уровней; 
  - развитие инфраструктуры поселения и улучшение качества предоставляемых услуг;
- изменение отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства района в сторону увеличения доли малых предприятий осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики сельского поселения; 
- увеличение объема товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организациями малого и среднего бизнеса. 	
Объем и источники финансирования Программы	Средства местного бюджета, внебюджетных источников, собственные средства предпринимателей и привлеченные инвестиции.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке.	
Контроль за исполнением Программы	Администрация сельского поселения «Село Гаврики»	

1.Общие положения
     Основанием для разработки настоящей Программы является Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Закон Калужской области от 04.05.2009 № 543-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Калужской области».                           
       В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы содействия в развитии сельскохозяйственного производства.     С 1 января 2008 года в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее по тексту - СМСП).
     Цели и основные задачи настоящей Программы направлены на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства сельского поселения «Село Гаврики».
      Программа определяет перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства сельского поселения «Село Гаврики», объемы и источники их финансирования, ответственных за реализацию мероприятий, показатели результативности деятельности.  

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
     Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в решении экономических и социальных задач сельского поселения «Село Гаврики», так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения сельского поселения, стабильность налоговых поступлений. Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития сельского поселения «Село Гаврики»
Основные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства: розничная торговля на рынке, розничная торговля продовольственными и промышленными товарами в магазинах, производство пищевых продуктов, строительство, коммунальные услуги, бытовые услуги.
	Важным показателем, отражающим роль малого и среднего предпринимательства в экономике сельского поселения, является  величина налогового вклада.
	Субъекты малого и среднего предпринимательства участвуют в конкурсах по размещению заказов на покупку и поставку продукции и товаров (услуг) для муниципальных нужд.
	Несмотря на положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства, проблемы препятствующие развитию бизнеса остаются.
	Сдерживающие факторы в развитии СМСП можно распределить на три группы проблем:
·	организационные проблемы (трудности с юридическим оформлением и регистрацией предприятия, проблемы в получении разрешительных документов, необходимых для открытия и развития собственного дела (лицензии и др.), открытием счета в банке и др.);
·	материально-техническое обеспечение (нехватка или отсутствие производственных и служебных помещений,  современного оборудования, низкая квалификация персонала, недостаточная защищенность деятельности  предпринимателя и т.д.);
·	материально-финансовые проблемы:
-	затруднения в получении капитала для регистрации предприятия;
-	нехватка оборотных средств;
-	недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств для расширения деятельности. 
Большинство  СМСП из-за неустойчивого финансового положения и нехватки средств лишены внутренних стимулов для своего развития, внедрения новых технологий, повышения качества продукции и услуг, осуществления долгосрочных инвестиций, освоения новых рынков. Основная часть предпринимателей не используют кредитные и заемные средства, прежде всего из-за  отсутствия необходимого обеспечения и кредитных историй. Традиционно коммерческие банки считают малый и средний бизнес достаточно трудоемким  в обслуживании, высоко рискованным и относительно низко доходным. Повышенные кредитные риски банки стараются компенсировать за счет  более высоких процентных ставок относительно крупного бизнеса. В связи с чем процесс кредитования малого и среднего  бизнеса еще не  стал массовым.
	Большинство предпринимателей для принятия управленческих и коммерческих решений нуждаются в информации о различных аспектах ведения бизнеса. Проблема информационного обеспечения малого и среднего бизнеса может быть решена с использованием таких традиционных форм как очное консультирование и тематические (специализированные) печатные здания.
	Сельское поселение «Село Гаврики» рассматривает  малый и средний бизнес как надежный гарант социальной стабильности и решает задачу по привлечению к предпринимательской деятельности  трудоспособных малоимущих и безработных жителей.
	Реальный экономический потенциал сельского поселения далеко не исчерпан. В малом и среднем бизнесе существует немало проблем, которые надо решать. Увеличения численности субъектов малого и среднего  предпринимательства, повышения занятости населения в сфере малого и среднего бизнеса, роста объемов продукции, произведенной предприятиями малого и среднего бизнеса во всех отраслях экономики сельского поселения «Село Гаврики»  можно достичь только путем активизации механизмов поддержки, объединением усилий и согласованностью действий органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки, общественных объединений и некоммерческих организаций. В связи с этим возникает необходимость принятия Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Село Гаврики» на 2021-2023 годы. Правовым основанием для принятия данной Программы является Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». 
     Программа представляет собой комплексный план действий по созданию нормативно-правовой базы для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, оказанию финансовой, информационной, консультационной и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организацию процесса контроля.

3. Основные цели и задачи Программы
     3.1. Основными целями Программы являются:
      - создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в решении социально-экономических задач сельского поселения «Село Гаврики»;    
     - обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; 
     - оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства сельского поселения «Село Гаврики» в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
     - увеличение количества малого и среднего предпринимательства;      
     - обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;  
     - выявление и вовлечение в малое предпринимательство талантливой молодежи и потенциальных управленцев;                        .
     - увеличение доли производимых товаров субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валовой продукции, производимой предприятиями сельского поселения «Село Гаврики»;                                
     - увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджетов всех уровней.                      
     Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:
     - развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения «Село Гаврики»;                                                                                                    
     - повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности малого и среднего предпринимательства;
     - усиление роли общественных и профессиональных организаций и объединений предпринимателей;
     - содействие развитию малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики сельского поселения: инновационная деятельность; услуги (бытовые, в сфере строительства, ЖКХ); промышленность – производство товаров народного потребления, пищевая (молочная, мясная), ремесленничество с учетом национальных и культурных особенностей; сельское хозяйство (крестьянские (фермерские) хозяйства, переработка сельскохозяйственной продукции);
     - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
     - информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения «Село Гаврики»;
   - консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; 
     - привлечение малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов в различных сферах: в жилищно-коммунальной сфере, в сфере благоустройства, в ремонтно-строительных работах, общественное питание и др.
    Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в создании благоприятной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест и повышению благосостояния вовлеченных в предпринимательство широких слоев населения.

4.Основные принципы Программы
     Основными принципами программы являются:
      - заявительный порядок обращения СМСП за оказанием поддержки;                                                                                      
      - доступность инфраструктуры поддержки СМСП;
      - равный доступ СМСП, соответствующих критериям, предусмотренных Программой, к участию в соответствующих программах;
      - оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»;                                     
      - открытость процедур оказания поддержки.

5. Срок реализации Программы
     Срок реализации Программы – 2021 - 2023 годы.

6. Система программных мероприятий
     Реализация программных мероприятий, осуществляется на условиях финансирования из местного бюджета, внебюджетных фондов, собственные средства предпринимателей, привлеченных инвестиции в рамках Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Село Гаврики» на 2021-2023 годы.     Мероприятия Программы разработаны в соответствии с задачами, определенными Программой.

Перечень мероприятий
Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства  в сельском поселении «Село Гаврики» 
на 2021-2023 годы 

№	 
Наименование мероприятия	 
Результат	Источник финансирования	Объем финансирования
(тыс.руб.)	Исполнители	
 	 	 	 	всего	2021
год	2022 год	2023 год	 	

1. Совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства
	
1.1	Создание муниципальной нормативно- правовой базы, регулирующей вопросы развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства	 без финансирования	 
-	 
-	 
-	 
-	Администрация сельского поселения «Село Гаврики»	
1.2	Мониторинг участия субъектов малого предпринимательства в размещении муниципального заказа	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства	без финансирования	 
-	 
-	 
-	 
-	Администрация сельского поселения «Село Гаврики»	
1.3	Взаимодействие с некоммерческими организациями, общественными объединениями предпринимателей, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства  с целью учета их мнения по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	Привлечение неком-мерческих организа-ций, общественных объединений пред-принимателей к выработке предложе-ний по вопросам развития малого и среднего предприни-мательства	 без финансирования	 
-	 
-	 
-	 
-	Администрация сельского поселения «Село Гаврики»	
1.4	Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства- получателей поддержки в рамках Программы	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства	 без финансирования	 
-	 
-	 
-	 
-	Администрация сельского поселения «Село Гаврики»	
1.5	Развитие деятельности заготовительной продукции, производимых личными подсобными хозяйствами, крестьянскими фермерскими хозяйствами и другими сельхозтоваро-производителями	Содействие  устойчивому развитию малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве	средства СМСП					Администрация сельского поселения «Село Гаврики»	
1.6	Разработка механизмов формирования антикоррупционных рейтингов и его оценка на коррупциогенность с последующим информированием предпринимателей	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства	без финансирования					Администрация сельского поселения «Село Гаврики»	

2.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
 	
 2.1	Компенсация части затрат на обеспечение товарами  повседневного спроса малочисленные и отдаленные населенные пункты от районного центра 	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства 	местный бюджет	240	80	80	80	Администрация сельского поселения «Село Гаврики»	
2.2.	Поддержка развитию СМСП в ремесленничестве с учетом национальных и культурных особенностей	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства 	Внебюджетные источники, средства СМСП	

45	

15

15	

15	Администрация сельского поселения «Село Гаврики»	
2.3	Поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства 	Внебюджетные источники, средства СМСП	

30	

10	

10	

10	Администрация сельского поселения «Село Гаврики»	
 2.4	Поддержка и развитие молодежного предпринимательства	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в получении финансово-кредитных средств	Внебюджетные источники, средства СМСП	

30	

10	

10	

10	Администрация сельского поселения «Село Гаврики»	
 2.5	Поддержка СМСП, участвующих в реализации мероприятий программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, осуществляющих отдельные виды деятельности по приоритетным направлениям 	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства 	Внебюджетные источники, средства СМСП;	

30	

10	

10	

10	Администрация сельского поселения «Село Гаврики»	
3.Обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Село Гаврики». Информационная, консультационная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	
 3.1	Осуществление и развитие организационной поддержки субъектов малого и среднего пред-принимательства, в том числе:	 	 	 	 	 	 	 Администрация сельского поселения «Село Гаврики»	
 3.2	Осуществление и развитие консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства	 без финансирования	
-	
-	
-	
-	Администрация сельского поселения «Село Гаврики»	
3.3.	Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства 	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства	без финансирования	
-	
-	
-	
-	Администрация сельского поселения «Село Гаврики»	
  7. Оценка социально-экономической эффективности Программы
     Реализация Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию в сельском поселении в целом, будет способствовать улучшению инвестиционного климата, развитию инфраструктуры сельского поселения, повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению качества предоставляемых услуг.
     В рамках реализации Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого и среднего бизнеса с увеличением числа субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении и увеличения налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет сельского поселения «Село Гаврики»      
     Результатами Программы к 2023 году должны стать: 
     - увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
     - увеличение среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства;                                   
     - увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней;                                   
     - развитие инфраструктуры сельского поселения и улучшение качества предоставляемых услуг;
     - увеличение объема товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организациями малого бизнеса.